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第45起草文件（第1页）

在观念方面，要让领导树立民办幼儿园在赚钱的同时，也是给政府分担学前教育的压力的观念。

试想一下，如果没有这么多的民办幼儿园收取了这么多的入园幼儿，那么这些幼儿的安置问题就要由政府出面来解决，由此而引发的人力、财力，对每一级政府来说，都是不小的负担。

政府不能因为民办幼儿园是在赚钱而对其不扶持。其实在规定一定的办园标准下和采取必要的监管措施下，甚至政府可以给予一定的经费补助。

在编制方面，由市政府领导出面协调，安排市人社局下发编制名额，专门面向给学前教育。

在经费方面，政府可以设置专项学前教育经费，用于办园质量奖励、园所建造与大修补助、师资培训补助等等。

为了保证这些措施的到位和落实，还要采取适当的监督形式与途径。

陈峰理清了学前教育改革的主要思路，明确了回复市人大代表提案主要内容后，立即动手写成专门的汇报材料。

在提交给市教育局领导专门汇报材料中，陈峰详细分析了江口市学前教育的现状，与发达城市存在的差距，以及可以采取的应对措施。

市教育局分管学前教育的副局长汪宁是由基教处处长提升上来，对学前教育相对熟悉，也希望能有效地改变现状，同时丰富自己的政绩，因为在比较薄弱的学前教育方面，能相对容易出成绩，便于以后自己再进一步。

陈峰提交的汇报材料准备充分、数据详实、措施可行可操作，汪宁副局长仔细翻阅后，觉得可行并操作性强，请示局长后，直接向江口市分管教育的副市长进行汇报。

江口市的义务教育发展的很不错，学前教育在以前，受市场经济的冲击，受扔包袱的影响，一直是江口市教育的短板与心病。

江口市分管教科文卫的副市长做过老师，是个文人，对教育情有独钟，尤其希望在自己的任期内能够对学前教育有所改变。

副市长在听取汪宁副局长的汇报后，也提出了自己的一些建议，从而更加完善了各方面的举措。

在这样几方面人和的情况下，对学前教育进行改革、发展、提升，几乎没有遇到什么阻力，这让陈峰感到很高兴，期望能够借此机会好好地努力一番，成就一些事情。

市长刚刚从外地调任到江口市。人生地疏的他，想得到副市长在工作上的支持与认可，便同意了发展学前教育的所有建议。

同时从他所站的高度出发，建议向国家相关部委申请学前教育改革试点。副市长与市教育局非常高兴，如果能列入国家级试点，许多措施可以先行先试，还可以争取到一些政策和补助资金。

这个试点方案的起草工作，就由陈峰来负责。

他查阅相关资料，分析学前教育趋势，提出了“强化政府发展学前教育责任”的试点项目。认为要切实改变学前教育现状，一定要政府重视，并出台相关的政策支持与经费扶持。

最后成稿的试点方案思路超前、内容开创性、措施可行，经过市政府文秘们的加工润色后，在江口市政府的积极努下，国家相关部门批准了试点项目。

难能可贵的是，学前教育试点项目上报的地方很多，最终获批的只有五个地方。在城市项目中，只有江口市一个。这让江口市政府、市教育局都感到很荣幸。

为了顺利推进试点项目的开展，江口市专门成立了协调机构：江口市学前教育体制改革试点领导小组。

由于陈峰的突出能力，领导小组也把他列入其成员之一。要知道，这种协调机构虽然没有什么实权，但组成人员的级别都很高。各部门的副局长，才能成为其普通成员之一。

当然，领导小组把陈峰列为成员之一，最主要的目的是要发挥陈峰撰写活动方案、起草相关文件的作用。

陈峰觉得自己被领导认可，能把自己的一些想法体现到文件、方案、标准中，能切实地改变和提升学前教育的保教质量，已经足够。

有了全国试点项目的尚方宝剑，在副市长的建议下，市长亲自召集市编办、市人社局召开相关会议。讨论决定连续三年，每年拿出1000个名额，给下面各区、县、市用于公开招聘学前教育事业编制。

这项措施的最终落实，极大地增加了江口市学前教育老师事业编制比例，从原来的25%提升到了45%。从而较好地解决了学前教育在师资方面的问题。

根据国家给予江口市实行普惠性幼儿园试点的专项补助经费，江口市配套了同样的经费，一年达到了五千万元。

这项经费主要用于幼儿园的扩建、大修，教师工资和社会保险待遇的补助，师资培训补助等。

同样的，要求各区、县、市也设立同样的学前教育专项经费，从而较好地解决了学前教育在经费方面的问题。

为了让各级各类幼儿园有相应的举办标准，便于社会、政府、家长的监督，也便于各幼儿园向更高一级标准提升，陈峰起草了《江口市幼儿园等级评定标准》，并组织专家进行论证。

评定标准规定，江口市幼儿园等级由高到低共分六级，分别为六星级、五星级、四星级、三星级、二星级、一星级。不同的星级，有其不同的要求与标准。

为了鼓励各幼儿园积极争创，陈峰在实施方案中规定，不同等级的幼儿园实行不同的保育费，等级越高，保育费越高，同时能享受的各项经费补助也越高。

与此相配套的还有《江口市学前教育保教质量标准》、《江口市幼儿发展水平评价标准》、《江口市学前教育培养成本监审办法》等等一系列规定。

这些标准与规定的出台，从而较好地解决了学前教育在发展标准与督导方面的问题。

当然这些目标、措施都写入了《江口市人民政府关于加快学前教育改革与发展的若干意见》，以江口市政府文件下发到各区、县、市政府。